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阿壩州人民政府關于扶持工業企業災后重建若干政策的意見

【發布時間:2009-05-07】 【來源:阿壩州人民政府門戶網站】

阿府發〔2009〕12號

各縣人民政府,州直各部門:

  為深入貫徹落實州委九屆八次全會精神,加快我州工業災后恢復重建步伐,按照我州災后重建的總體要求,經十屆州人民政府第31次常務會研究,特提出扶持工業災后恢復重建的政策意見。

  一、財政扶持政策

  (一)州人民政府根據財力情況每年安排一定資金作為工業發展專項資金,重點扶持工業企業技術改造、技術創新、結構調整、產業升級和循環經濟等,扶持項目、扶持企業由州財政局、州經委擬定具體方案,報州人民政府審定。

  (二)為減輕企業負擔,對受災企業的政府債務給予如下優惠政策:

  1.企業在改制時,新業主按照承載式轉讓承擔了政府債務且規模做大了的受災企業,對其政府債務,視其受災程度給予適當的減或免,剩余政府債務在2011年底前掛帳停息。

  2.紫坪鋪水庫的移民搬遷企業,因遷建時資金不足而向政府的借款,在2011年底前掛賬停息。

  3.企業在改制時,新業主收購改制企業應按轉讓協議合同付款的欠款,在2011年底前掛賬停息。

  (三)2009—2011年,對重點骨干的工礦企業因擴大再生產所需的新增貸款,符合汶川地震災后重建貼息規定的,在各縣產業重建資金中給予30%以內的貼息。

  對州內又發又供的水電企業,新增能源且全部在州內轉化的能源項目所需的貸款,符合汶川地震災后重建貼息規定的,在各縣產業重建資金中給予50%以內的貼息。

  (四)從2009年開始,因災后重建總體規劃調整,涉及到需要搬遷的企業,由政府對企業擴大規模,節能減排,上檔升級,提高環保質量等方面給予企業建成投產后3年的支持,支持額度原則上不超過企業所繳納所得稅留州額度。

  (五)2009—2011年,對企業在自主創新、新產品開發、污染治理、循環經濟等方面做出貢獻的企業給予獎勵,獎勵額度原則上不超過企業所繳納所得稅留州額度。

  同一企業不能同時享受上述(四)、(五)兩項政策。

  二、稅收扶持政策

  (六)2009年—2011年對屬于州縣所得且州縣政府具有減免權的地方稅種,給予減免。減免權在上級的稅種,由稅務部門按程序向上級積極爭取優惠政策。

  (七)由于地震災害給企業造成生產經營困難,對企業“5.12”汶川特大地震前的欠稅,由稅務部門根據企業的受災情況,積極向上爭取給予緩、減、免。

  三、金融扶持政策

  (八)做大中小企業擔保公司,2009年內擔保公司的注冊資金達到1億元,今后逐年增加,為企業災后恢復重建、技改擴建、技術創新、延伸產業鏈、發展相關產業和循環經濟等提供貸款擔保。

  (九)改善州內工礦企業融資的外部環境,州內各金融機構,在堅持商業可持續發展的前提下,加大對企業生產和項目建設的資金支持力度,每年在新增貸款中以不低于20%的比例,重點對電解鋁、新材料、鋰鹽、氯酸鹽、磁材、電解錳、工業硅、電石等企業和產業給予資金貸款支持。

  (十)金融機構要積極籌措資金,支持農畜產品加工龍頭企業的發展、壯大。重點給予蔬菜、肉、奶等家畜產品產銷對路,有發展前景并符合貸款條件的企業予以貸款支持。

  (十一)金融機構要積極為企業化解債務。各金融部門要與政府相關部門和企業共同做好因災受損企業損失評估認定等基礎工作,并將企業的受災損失上報上級,積極爭取受災企業的信貸資金的核銷、緩展、停息等方面的政策支持。

  (十二)金融機構,要按照州政府確定的對口幫扶方案,制定相關幫扶企業的措施和辦法,有針對性的解決企業實際困難。

  (十三)積極鼓勵、支持企業、企業法人和自然人,利用民間資本設立融資擔保機構,州人民政府按照資本金的一定比例予以參股。

  (十四)通過多種形式積極與州外金融部門聯系,建立與州外金融部門不定期的信息溝通制度,采取不同形式為企業搭建融資平臺,切實解決企業融資難的問題。

  四、國土資源扶持政策

  (十五)對搬遷企業所需土地,企業原有土地在遷入地由政府采取占一還一的辦法予以等量置換。對做大做強的企業所新增的土地,項目建成后,投資達到200萬元/畝的企業,給予土地出讓基準地價30%的優惠;投資達到300萬元/畝的企業,給予土地出讓基準地價50%的優惠。

  (十六)最大限度做好土地節約集約利用,企業的生產區和生活區適當分離,凡是有企業的鄉、鎮,都要將企業生活區納入集鎮統一規劃,作為集鎮建設的重要內容,使企業土地盡量用于擴大企業生產規模。

  (十七)以資源轉化決定資源的開發。凡是擬設置探礦權和采礦權的礦產資源,都要以轉化為前提,凡是資源轉化延長產業鏈進行深加工的礦產資源,必須提前作出資源州內深度轉化方案,經州政府研究后,依法按程序辦理手續。

  五、要素扶持政策

  (十八)留州30%電量的使用,首先安排州內重點工業企業:即,首先安排銷售收入達到20億元/年以上的企業;其次安排銷售收入達到10—15億元/年的企業;再安排銷售收入達到5—10億元/年的企業;對科技含量高、電量需求不大的新材料、鋰鹽、磁材、水泥、電子材料、氯酸鹽等給予電力能源保障。

  (十九)對州內主要工業產品按產量實行梯度電價補貼。電解鋁達到20萬噸/年,給予企業0.001元/度的電價補貼,達到50萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼;工業硅達到5萬噸/年,給予企業0.001/度的電價補貼,達到10萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼;電石達到30萬噸/年,給予企業0.001元/度的電價補貼,達到50萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼;磁材達到1萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼,達到2萬噸/年,給予企業0.003元/度的電價補貼;工業藍寶石達到500噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼,達到1000噸/年,給予企業0.005元/度的電價補貼;鋰鹽達到1萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼;水泥達到200萬噸/年,給予企業0.001元/度的電價補貼,達到300萬噸/年,給予企業0.002元/度的電價補貼;中高壓電極箔達到100萬平方米/年,給予企業0.001元/度的電價補貼,達到200萬平方米/年,給予企業0.002元/度的電價補貼。

  上述優惠電價補貼可以根據國家產業發展的要求和全州工業結構的升級,不定期地作相應調整。

  所有企業在現有產品的基礎上開發出有發展前景、有市場的新產品都給予電價支持。

  對于達不到行業準入要求、設備老化、工藝技術落后的企業,視其情況,研究具體的電價政策。

  (二十)進一步清理涉企行政事業性收費項目。對國家、省自2009年1月1日統一取消和停止征收的各項行政事業性收費要堅決予以取消。對雖有收費依據但企業反響強烈的收費項目,按照“能免則免、能緩則緩、能減則減”的原則清理、取消。

  (二十一)建立行政審批綠色通道,簡化行政審批程序,州工業園區管委會對入園企業的行政審批事項實行“一站式”審批為企業發展創造良好的政務環境。成都—阿壩工業集中發展區管委會抓緊制定工業企業發展的優惠政策。

二○○九年五月六日

審核:胡毅 責編:胡泉涌 陳偉
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