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若爾蓋縣人民政府關于印發《若爾蓋縣限額以下政府投資工程建設項目公開比選管理辦法(暫行)》的通知

【發布時間:2017-05-05】 【來源:若爾蓋縣政府辦】

若府發〔201715 

    

    

各鄉(鎮)、場,縣級機關各部門,各企事業單位: 

  《若爾蓋縣限額以下政府投資工程建設項目公開比選管理辦法(暫行)》已經第十四屆縣人民政府第5次常務會議審議通過,現印發你們,請認真抓好貫徹落實。 

    

    

                                 若爾蓋縣人民政府 

                              201755 

    

    

若爾蓋縣限額以下政府投資工程建設項目公開比選管理辦法(暫行) 

    

第一章  總則 

  第一條  為進一步規范若爾蓋縣限額以下政府投資工程建設項目招標投標活動,保證建設工程質量和安全,節約財政資金,體現公平、公正,維護國家利益和社會公共利益,依據《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》、《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》、《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》等法律法規的規定,結合若爾蓋縣實際,制定本辦法。 

  第二條  限額以下政府投資工程建設項目比選活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則,做到操作簡便、提高效率、節約時間、監督有效。所有比選活動,必須在若爾蓋縣公共資源交易中心進行。比選活動及其當事人應當依法接受行政主管部門及監督部門的監督。 

  第三條  在若爾蓋縣行政區域內的政府投資工程建設項目包括項目的施工、勘察、設計、監理等適用本辦法。 

  達到下列標準的,應當按照本辦法采用公開比選方式確定承包人 

  (一)單項合同估算價在50萬元人民幣(不含)以下20萬元人民幣(含)以上的施工; 

  (二)單項合同估算價在20萬元人民幣(不含)以下10萬元人民幣(含)以上的勘察、設計、監理服務。 

  設備、材料等貨物按照政府采購法及政策法規執行。交通、水利、電力、林業、國土、環保等專業建設工程項目,法律、法規、規章對其監督管理另有規定的從其規定。屬于搶險救災、涉及國家安全、秘密的或法律法規另有規定的建設項目除外。 

  涉及施工、勘察、設計、監理等費用,按照國家相關取費標準執行。 

  第四條  本辦法所稱的政府投資工程建設項目是指全部或部分使用財政資金投資或者國家融資的項目。包括: 

  (一)使用各級財政預算資金的項目; 

  (二)使用納入財政管理的各種政府性專項建設基金的項目; 

  (三)使用國家發行債券所籌資金的項目; 

  (四)使用國家對外借款或者擔保所籌資金的項目; 

  (五)縣人民政府認定的其他政府投資工程建設項目。 

  第五條  任何單位和個人不得將必須進行招標的項目以比選的方式規避或者將項目肢解或化整為零規避招標。任何單位和個人不得將必須進行比選的項目化整為零或者以其他任何方式規避比選。 

第二章  比選方式 

  第六條  本辦法所稱比選,是指比選人事先公布條件和要求,從自愿報名符合要求的比選申請人中(三個及以上符合資質要求的企業),按本辦法規定的方式,選擇和確定中選人的行為。 

  第七條  采用比選方式的建設工程項目,應當具備下列條件: 

  (一)比選人應當具有項目法人資格或者法人資格; 

  (二)項目經發改部門審批立項,初步設計、施工圖紙設計及投資概算已經批復,工程量清單及相應的招標控制價已編制,完成財政評審; 

  (三)有相應資金或資金來源已經落實; 

  (四)比選方式和比選組織形式,建設工程的規模及內容等已確定; 

  (五)其它應當具備的條件。 

  第八條  在比選之前,比選人需編制比選公告,并報縣政府分管副縣長審核同意。內容應包括擬采用比選方式、估算合同價及計劃開竣工時間、對比選申請人的資格要求等內容;開標時,比選人應當向行業主管部門和監督機關等部門申請監督。 

  第九條  采取比選的建設項目,需在縣公共資源交易中心或縣人民政府門戶網站(網址:www.fkjvr.tw)發布公告公示。公告發布的報名時間,自公告刊登之日起不得少于3日。 

第三章  比選程序 

  第十條  編制比選公告。比選人按照本辦法附件格式編制比選公告,經縣政府分管副縣長審核同意后,憑立項、財評批文到縣政務中心縣發改經信局窗口辦理備案手續。 

  第十一條  比選公告發布。比選人應將備案后的比選公告、預算控制價清單、工程施工圖(勘察、設計、監理標除外)和合同樣本等,統一報縣公共資源交易中心辦理登記手續。縣公共資源交易中心負責在交易中心和政府網、電視臺等平臺同步發布比選公告,比選公告發布期不少于3日。 

  第十二條  報名。經備案的比選公告發布后,比選人在縣公共資源交易中心接受企業報名、登記相關工作,報名可現場報名或傳真報名。報名期與比選公告發布期相同。報名前比選申請人應先下載預算控制價清單和工程施工圖(勘察、設計、監理除外)、比選申請函和合同樣本等附件,經自檢認為可以接受該工程的比選價和條件后,再正式報名。 

  第十三條  資格審查隨機抽取前,所有擬比選申請人需派擬任項目負責人親自向現場比選人代表和監督人員提交下列材料: 

  (一)擬任項目負責人有效身份證、建造員(師)等職業資格證原件(綠化等行業未規定的除外); 

  (二)在阿壩州注冊的企業獨立法人營業執照副本原件; 

  (三)企業資質證書副本原件; 

  (四)企業安全生產許可證副本原件(行業未規定的除外); 

  (五)省外企業需出具《四川省省外企業入川從事建筑活動備案證》原件; 

  (六)企業提供擬任項目負責人為本公司在職員工證明原件; 

  (七)比選申請函、授權委托書和法定代表人身份證明。以上材料須提供一份復印件并加蓋公章交比選人;所帶資料不全或造假的視為自動放棄,不得進入比選程序。 

  在現場監督人員的監督下,比選人代表邀請住建、稅務、工商、人社等行業管理部門對所有比選申請人提供的材料進行核對,并通過互聯網和監管部門提供的信息查驗核實企業的材料和不良行為處罰情況。全部核驗完畢后,在現場監督人員和比選申請人代表監督下由比選人指派的工作人員現場填寫抽取入圍名單和信息。 

  第十四條  隨機抽取。隨機抽取活動應在比選公告發布截止時間的同一時間進行。在現場監督人員和到場的比選申請人共同監督下,由比選人代表從確定的入圍企業中,通過搖號方式隨機抽取一家作為中選人。如果報名或入圍的比選申請人不足3家或通過現場審查全部不符合要求,則重新進行比選。縣公共資源交易中心負責制定隨機抽取流程及辦法,并做好相關服務工作。 

  第十五條  結果公示。采用公開比選確定擬比選申請人后,比選人將公開比選結果在交易中心和政府網、電視臺等平臺同步公示,公示期不少于3日。公示期滿無異議,或者無投訴,投訴不成立的,招標人應當在3日內向中選人發出中標通知書,并通知其他未中標比選申請人。 

  第十六條  簽訂合同。中選人一經確定,比選人應在5日內按照備案的合同樣本和價格與中選人簽訂合同。同時,中選人將項目負責人的職業資格證原件提交給比選人辦理相關建設手續,實行壓證施工,所壓證件應至合同標的主體工程完工驗收后方可退還。合同自簽訂之日起2日內報政府投資主管部門備案。 

  比選申請人應當在簽訂工程承包合同前,按約定向比選人提交履約擔保金和農民工工資保證金,履約擔保金和農民工工資保證金按招標文件和相關規定執行。 

  第十七條  比選人應當自確定中標人之日起10日內向縣政府分管副縣長、縣監察局、縣發改經信局、縣財政局等部門提交招投標情況報告。主要內容包括:招標投標文件的主要內容,投標方式和組織形式等基本情況,投標人資格審查情況,評標報告和中標結果。 

第四章  監督管理 

  第十八條  必須進行招標的項目,依法開展兩次招標失敗后,經政府投資主管部門同意不再進行招標的,應當通過比選確定承包人。 

  第十九條  比選申請人對比選結果有異議和投訴的,其處理方法和程序按照工程項目招投標和比選的有關規定處理。 

  第二十條  比選中選人或者比選申請人在比選過程弄虛作假、掛靠投標、串通投標、違法轉包或者分包、在規定的時間內拒簽合同的,一律取消中選人資格。有關行政管理部門應當嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規的規定對比選中選人或者比選申請人進行處罰,并由比選人在其他比選申請人中重新確定中選人。 

  第二十一條  比選人、行業主管部門和行政監督部門及其工作人員違反本辦法規定的,嚴格依照《中華人民共和國招標投標法》和《四川省國家投資工程建設項目招標投標條例》等法律、法規的規定予以處理。 

第五章  附則 

  第二十二條  政府性投資項目20萬元以下的施工和10萬元以下勘察、設計和監理,依據《四川省政府投資工程建設項目比選辦法》(省政府197號令)第三十四條規定,可以參照政府采購中的競爭性談判、單一來源采購、詢價等方式確定承包人,縣發改部門、有關行業主管部門以及財政、審計部門應按各自職責分工加強監督管理。 

  第二十三條  本辦法自發布之日起施行,有效期1年。本辦法施行前縣人民政府及其組成部門發布的有關規定與本辦法不一致的,以本辦法為準。本辦法發布之后上級政府和有關部門出臺的關于政府投資項目資金管理的新規定,按新規定執行。同時《若爾蓋縣人民政府關于印發若爾蓋縣限額以下政府投資工程建設項目公開比選管理辦法(暫行)的通知》(若府發〔201628號)廢止,以本辦法為準。 

  第二十四條  本辦法由縣發展改革和經濟商務信息化局負責解釋。 

      

  附件2:比選公告格式 

                    工程     比選公告  

  一、本項目經(項目審批\核準\備案機關名稱)(審批\核準\備案文件名稱及編號)批準建設,比選文件已經政府投資主管部門備案,備案號為          。本項目現通過比選方式隨機抽取中選人,誠邀符合資格條件的潛在比選申請人參與本項目的比選。 

  二、比選項目概況(表一) 

比選人(項目業主) 

  

項目名稱 

  

建設地點 

  

實施時間 

  

工程規模 

  

建設資金 

  

其他 

  

  三、比選內容(表二) 

施工或勘察、設計、監理 

    

  四、資格要求 

  1)一般要求:                         

  2)資質要求:企業資質等級不應低于(包括):         

  3)其他要求:                       

  4)本項目                聯合體參加比選。 

  五、報名及購買比選文件  

  1)請有意參加本項目競爭的比選申請人,到若爾蓋縣人民政府門戶網站(www.fkjvr.tw )下載工程圖紙、工程預算控制價清單、比選申請函樣本及合同樣本,待自檢可以接受比選人確定的工程圖紙范圍的比選總價以及清單中的單價,再自愿報名。 

  2)比選公告規定的報名時間最少不得少于3個工作日。各比選申請人報名時間為:從                發出比選公告之時起至                截止。報名地點為:若爾蓋縣公共資源交易中心。 

  3)比選人以比選公告公布的工程比選價、工程圖紙和合同樣本,按照隨機抽取方式確定唯一中選人,并實施工程圖紙和工程量清單范圍內的總價包干比選(比選價即竣工結算價)。 

  5)本項目比選人采用的報價方式、報價要求、工程比選價、保證金一覽表 

  (表三):                              單位:萬元 

合同段 

報價方式 

報價 

要求 

工程 

比選價 

備注 

施工 

固定價 

\ 

  

  

  六、隨機抽取中選人 

  1)比選人定于報名截止時間即北京時間          ,在有關監督部門以及自愿到場的比選申請人的現場監督下,在                 公開舉行隨機抽取活動,從符合資格條件的比選申請人中隨機抽取1個作為中選人。 

  2)抽取方式。擬任項目負責人應在隨機抽取開始前,持以下資料并經現場監督部門審核簽字認可,方可參與隨機抽取。 

  擬任項目負責人有效身份證、建造員(師)原件(綠化等行業未規定的除外); 

  ②在阿壩州注冊的企業獨立法人營業執照副本原件; 

  企業資質證書副本原件; 

  企業安全生產許可證副本原件(行業未規定的除外); 

  省外企業需出具《四川省省外企業入川從事建筑活動備案證》原件; 

  企業提供擬任項目負責人為本公司在職員工證明原件; 

  比選申請函、授權委托書和法定代表人身份證明。 

  3中選后5日內,除不可抗力原因外,拒簽合同的,一律取消中選人資格,兩年內禁止參與若爾蓋縣區域內所有工程項目招投標、比選活動,并由比選人在其他比選申請人中重新確定中選人。 

  七、聯系方式: 

  比 選 人(全稱):                               

  地  址:                              

  郵  編:                               

  聯 系 人:                               

  聯系電話:                                

  傳  真:                                

  移動電話: (僅限與縣交易中心聯系,不公開)  

  電子郵件(E-mail): 

  附件:1.Jpeg格式施工圖;  

        2.比選價清單; 

        3.比選申請函、授權委托書、法定代表人身份證明格式; 

       4.合同樣本 

    

    

                     (公章) 

    

 

  附件3:比選申請函 

  一、比選申請函 

  

                  (比選人名稱) 

  我方已仔細研究了             (工程名稱)    比選公告及其所有附件的全部內容,在完全理解并嚴格遵守比選公告的各項規定和要求的前提下,自愿參加本次比選活動。  

  我方聲明:參加比選抽取時所派的擬任項目負責人和提供的申請材料全部符合比選公告所列要求,并真實可信,不存在虛假(包括隱瞞)。擬任項目負責人不同時承擔另外的工程,否則自愿放棄抽取和中選機會。 

  如我方中選,我方承諾: 

  1.我方愿意完全按照比選人通過比選公告、工程圖紙、比選價清單、合同樣本提出的要約及價格簽訂正式合同,并按合同約定實施和完成承包工程,修補工程中的任何缺陷。 

  2.簽訂正式合同后,除不可抗力外,合同履行期間不更換項目負責人。 

  3.簽訂正式合同后,自愿按照規定繳納履約保證金和農民工工資保證金。若我方中選后5日內,除不可抗力原因外,拒簽合同的,自愿接受取消中選人資格的處罰,并由比選人在其他比選申請人中重新確定中選人。 

  4.本申請函屬于合同文件的組成部分。 

  以上為我方參加比選的申請,如違反,則自行承擔相應法律責任,自愿按照相關規定接受處罰。 

    

  比選申請人:                   (蓋單位章) 

  擬任項目負責人:                (簽字) 

   地址:                 

   聯系方式:                 

                                        

  二、授權委托書 

    

  本人      (姓名)系       (投標人名稱)的法定代表人,現委托本單位人員      (姓名,必須是比選申請函中的項目負責人)為我方代理人。代理人根據授權,以我方名義簽署、澄清、說明、補正、遞交、撤回、修改      (項目名稱)    比選申請、簽訂合同和處理有關事宜,其法律后果由我方承擔。 

  委托期限:                

  代理人無轉委托權。 

  附:法定代表人身份證明 

    

  比選申請人:                  (蓋單位章) 

  法定代表人:                    (簽字) 

  委托代理人:                    (簽字)  

  

 

              

    

     

  注:法定代表人不親自投標而委托代理人投標適用 

   

法定代表人身份證明

    

  申請人名稱:                        

  單位性質:                        

  地址:                        

  成立時間:         

  經營期限:                        

  姓名:       性別:   年齡:   職務:        

                  (投標人名稱)的法定代表人。 

    

  特此證明。 

    

    

    

  比選申請人:               ( 蓋單位章) 

                

  

 

 

審核:胡泉涌 責編:胡泉涌
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