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若爾蓋縣人民政府辦公室關于印發若爾蓋縣征收防空地下室易地建設費實施方案(2019年—2021年)的通知

【發布時間:2019-03-07】 【來源:若爾蓋縣政府門戶網站】

若府辦發〔20192 

各鄉(鎮)、場,縣級機關各部門,各企事業單位: 

  《若爾蓋縣征收防空地下室易地建設費實施方案(20192021)》已經縣人民政府同意,現印發給你們,請認真遵照執行。 

    

    

  若爾蓋縣人民政府辦公室 

         201913 

    

    

若爾蓋征收防空地下室易地 

建設費實施方案20192021 

    

  根據《中華人民共和國人民防空法》《四川省<中華人民共和國人民防空法>實施辦法》以及《四川省發展改革委員會 四川省財政廳 四川省人民防空辦公室 四川省住房和城鄉建設廳關于進一步規范防空地下室易地建設費的通知》(川發改價格〔2016650號)精神,為做好我縣防空地下室易地建設費的征收管理工作,特制定本方案。 

  一、征收范圍 

  城市規劃區內的新建民用建筑、重要經濟目標及其毗連區等確因條件限制等原因不能依法修建防空地下室的,建設單位應依法繳納人民防空易地建設費。 

  本方案所稱城市規劃區指城市的建成區以及因城市建設和發展需要,必須實行規劃控制的區域。城市規劃區的具體范圍由縣人民政府在組織編制的城市總體規劃中劃定。 

  民用建筑指除國防、軍事設施和工業生產廠房及其配套設施以外的所有非生產性建筑。 

  二、征收條件 

  建設項目確因下列條件限制等原因不能修建人防工程的,經人防主管部門批準,可以不修建防空地下室,但建設單位須按有關規定繳納防空地下室易地建設費,由人防主管部門按照城市規劃要求擇地統建。 

  (一)因采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米或者不足規定的地下室空間凈高 

  (二)按規定標準應建防空地下室的面積小于地面建筑首層的面積、基礎和結構處理困難或者修建成本很不合理的; 

  (三)因流沙、暗河、基巖埋深很淺等地質條件限制不宜修建的; 

  (四)因建設場址所在區域的房屋或地下管道設施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。 

  三、征收減免 

  根據國家有關規定,對以下新建民用建筑項目,免收或減收防空地下室易地建設費。 

  (一)由政府規劃并享受優惠政策的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房、棚戶區改造等保障性住房項目,予以免收; 

  (二)經批準的臨時民用建筑和不增加面積的危房改造項目,予以免收; 

  (三)因水災、火災或其他不可抗拒的自然災害造成損失后,按原面積修復的民用建筑,予以免收; 

  (四)修建城市地下交通干線、地下商業娛樂設施、地下停車場、地下過街通道、地下室、共同溝等兼顧了人民防空要求的民用建筑項目,予以免收; 

  (五)非營利性養老和醫療機構建設項目,予以免收; 

  (六)幼兒園、學校教學樓和校舍、為殘疾人修建的生活、康復服務設施,以及公益性圖書館、博物館、美術館、文化館和青少年校外活動場所,減半征收; 

  (七)國家規定的其他減免防空地下室易地建設費的新建民用建筑項目。 

  除上述情形之外,任何部門和個人不得減免防空地下室易地建設費,不得將減免防空地下室易地建設費作為招商引資的優惠條件。 

  四、征收標準 

  按照《四川省發展改革委員會 四川省財政廳 四川省人民防空辦公室 四川省住房和城鄉建設廳關于進一步規范防空地下室易地建設費的通知》(川發改價格〔2016650號)文件,省定人防重點城市按規劃建筑總面積計算收費,征收標準為:每平方米35元。 

  五、征收程序 

  確因條件限制不能同步配套建設防空地下室的,建設單位應向縣人民防空主管部門申請易地建設,并提供相關資料,經縣人民防空主管部門、縣城鄉建設住房部門審核批準后,按規定繳納防空地下室易地建設費并持縣人民防空主管部門出具的審批手續到縣城鄉規劃建設和住房保障辦理建設工程規劃許可證和施工許可證。 

  (一)建設單位到若爾蓋縣人民防空辦公室領取《若爾蓋縣人民防空辦公室防空地下室易地建設申請表》。 

  (二)按申請表的要求如實填寫相關信息準備相關呈審材料。根據相關呈審材料內容向人防辦提出防空地下室易地建設請示,按規定程序進行備案。呈審材料如下:  

  1.用地規劃許可證。 

  2.國土使用證。 

  3.發改部門批復文件。 

  4.報審設計文件(總平面圖)。 

  5.圖審報告。 

  6.單位統一社會信用代碼證。 

  7.單位開戶銀行和賬號。 

  8.易建佐證資料。 

  注:復印件加蓋鮮章(各一份) 

  (三)人防辦按照相關呈審材料內容和申請向建設單位核發《若爾蓋縣人民防空辦公室防空地下室易地建設費收費通知書》,建設單位按照指定的銀行和賬號(省人防辦)繳納防空地下室易地建設費用。 

  (四)建設單位交款回執單到人防辦進行備案。人防辦按照相關法規核發防空地下室易地建設的批復《若爾蓋縣人民防空辦公室防空地下室易地建設費繳納證明書》《防空地下室易地建設行政許可證》。 

  (五)建設單位在向縣城鄉規劃建設和住房保障局申請辦理《建設工程規劃許可證》時,應出具縣人防辦對該建設項目的批復《若爾蓋縣人民防空辦公室防空地下室易地建設費繳納證明書》《防空地下室易地建設行政許可證》。 

  六、工作要求 

  (一)防空地下室易地建設費屬行政事業性收費,使用省財政廳統一印制的《四川省政府非稅收入一般繳款書》,采用《四川省人防收費信息及管理軟件》。收費收入就地分級繳入國庫,納入財政預算管理。支出通過人防部門預算安排,專項用于人民防空工程設施建設。不得統籌調劑和用于平衡財政預算,嚴禁坐支、擠占、截留和挪用,年終結余結轉下年度安排使用,并自覺接受發展改革、財政、審計部門的監督檢查。 

  (二)對拒不繳納防空地下室易地建設費的建設單位依照《中華人民共和國人民防空法》第四十八條和《四川省人民防空行政處罰自由裁量權實施意見》標準進行處罰 

  (三)凡依法應建防空地下室的民用建筑、建設單位或個人在辦理施工許可證前,應到縣人民防空主管部門履行審批手續或繳納防空地下室易地建設費。未經縣人民防空主管部門審批同意建防空地下室或未依法繳納防空地下室易地建設費的民用建筑,縣城鄉建設住房部門不得先行向建設單位或個人發放建筑工程規劃許可證、施工許可證,建設單位或個人不得組織開工。 

  (四)未經縣人民防空主管部門和縣城鄉建設住房部門審查批準的防空地下室設計方案或未繳納防空地下室易地建設費的項目,公安消防部門不得辦理相關消防手續。 

  (五)違反上述規定,新建民用建筑不同步配套修建防空地下室或者不按規定繳納防空地下室易地建設費的,由縣人防辦依法給予處罰。 

  (六)按照規定應修建防空地下室的,防空地下室建筑面積單列。所需資金由建設單位籌措,列入建沒項目總投資,并納入各級基本建設投資計劃。縣發展改革部門要將防空地下室建設納入基本建設項目審核內容,隨民用建筑項目一同下達,所需資金納入建設項目投資計劃,建設費用據實列入建設項目開發成本。 

  (七)縣城鄉建設住房部門要按照配套建設為主的原則,把人民防空工程建設納入城市規劃建設,將新建民用建筑配套修建防空地下室納入行業管理,作為城市規劃和建筑活動監督管理的審查審批內容。 

  (八)縣人民防空主管部門負責統一組織實施全縣單獨修建或結合地面建筑修建人防工程的管理,并與發展改革、城鄉建設住房等部門共同做好城市地下空間的規劃、開發和審批工作,在確保戰備需要的前提下,注重平時開發利用,兼顧社會效益與經濟效益。 

  本方案自發布之日起執行,有效期至20211231日。原《若爾蓋縣人民政府辦公室關于印發若爾蓋縣征收防空地下室易地建設費實施方案的通知》(若府辦發〔201459)同時廢止。執行期間,省、州出臺新的相關收費政策,從其規定。 

    

審核:張慶東 責編:生措
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