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若爾蓋縣十四屆人大三次會議政府工作報告

【發布時間:2018-12-18】 【來源:若爾蓋縣政府辦】

 

20181218日在若爾蓋縣十四屆人民代表大會第三次會議上 

若爾蓋縣人民政府縣長 余開勇 

    

各位代表: 

  現在,我代表若爾蓋縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員提出意見。 

    

2018年:全力攻堅、務實奮進,爭先領跑邁出新步伐 

                                                            

  2018年,在州委、州政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和縣政協的監督支持下全縣上下以“三戰完勝、三業進位、三態優良”統攬全局積極應對洪澇疫病災害考驗、脫貧義教工作考驗經責審計考驗團結一心、主動作為,出色地完成了縣十四屆人民代表大會第二次會議確定的各項目標任務經濟社會各項事業持續保持良好發展態勢預計實現地區生產總值18.51億元增長4.2%地方一般公共預算收入6350增長3.6%社會消費品零售總額增長4.5%城鎮居民人均可支配收入34212增長10.4%農村居民人均可支配收入12903增長10.3%以上各項指標均超額完成州定目標任務金融機構年末各項存款余額達到23.31億元,貸款余額達到11.79億元,分別增長2.3%6%城鄉居民儲蓄存款余額達到11.92億元,增長3% 

  一年來,我們聚焦“打硬仗、啃硬骨頭”要求,持續用力、精準發力,脫貧攻堅取得新勝利 

  緊緊圍繞“8644”目標,精準施策、凝聚合力,深入推進“四大戰役”圓滿實現120737人脫貧21個貧困村退出貧困發生率降至0.12%,高標準通過縣摘帽州級驗收。 

  基礎設施更加完善。聚焦41個貧困村“一低五有”退出標準,整合財政涉農資金351.83億元,實施涉農項目538投入2582萬元,實施藏區新居620戶、易地扶貧搬遷30114人。投入6211萬元,新建通訊信號塔49個,鋪設光纜97公里,升級改造電線225公里大力提升公共衛生文化服務水平投入1471萬元,建設改善17個鄉鎮便民服務中心衛生院和96個村便民代辦點、文化衛生室,發放基本文化醫療設備559、戶戶通320套、村村響64建成縣級應急廣播平臺每個村配備合格村醫和文化管理員公共服務送到群眾家門口 

  扶貧產業更加興旺。用好用活產業幫扶政策累計兌現到戶到人產業發展資金6400余萬元、貧困村產業扶持基金1827.5萬元新培育農村集體專合組織39家,每個貧困村有集體經濟鼓勵農牧群眾以土地、草等資源入股參與產業發展,流轉農村土地承包經營權面積8872土地流轉和勞務收入達到1331萬元投入263萬元,成立若爾蓋縣電子商務發展中心,入駐電商企業10家、專合組織12,建成嘉興月河若爾蓋土特產營銷門市店,線上線下銷售牦牛肉、青稞粉等產品100余種,全縣電商銷售總額達到900萬元產業結構更優了,群眾收入增加 

  政策保障更加堅實。堅持“兩個全覆蓋”,投入1152萬元,開發生態公益性崗位1737,實現建檔立卡貧困家庭至少1人就業、年增收6600投入專項資金255萬元開發公共管理、社會服務等三類公益性崗位322個。開展就業技能培訓5839人次,轉移就業貧困勞動力1874強化“四項基金”兜底作用,發放教育、衛生扶貧救助等基金221萬元覆蓋建檔立卡貧困學生1080貧困病人1759免費健康體檢建檔立卡貧困人員8327落實“一站式”就診服務、先診療后結算制度貧困人口就醫自付部分控制在5%以內嚴格執行農村低保扶貧“兩線合一”政策兌現低保救助3475590萬元群眾減負增收渠道更多了脫貧奔康干勁更足 

  一年來,我們聚焦辦人民滿意教育,上下一心、齊心協力,義務教育均衡實現新跨越 

  堅持真重視、真投入、真關心、真干事,補齊短板中的短板,義務教育基本均衡高質量通過國家、省、州評估驗收,成為全省縣域義務教育基本均衡國家認定零問題縣之一教育事業譜寫篇章 

  大力投入辦好每一所學校。堅持“四個優先”“三個增長”,財政再窮不窮教育傾盡所能、竭盡全力,近三年投入各類專項資金4.43億元、各級財政預算資金7.29億元全面完成藏文中學等29所中小學教學樓、學生宿舍、實驗樓等基礎設施提升改造,校舍建筑面積達到44.8萬平方米。投入3377萬元,配置29所義務教育階段學校各類優質教學設施設備,城鄉、區域、學校之間辦學差距逐步縮小。積極籌措各方資金,每年投入1260萬元統一購買全縣中小學校后勤服務保障縣城中小學校持續供暖每所學校成為設施最安全、條件最完善環境最優美風景線 

  建強隊伍好每一位教師堅持“教育編制空編就聘、教師職稱有缺就評”公開招聘音體美等緊缺教師24名,全縣1114個教師編制滿編運行按照“縣統籌、片區管理、校使用”原則,加強城鄉學校、中心校與村完小之間校長、教師輪崗交流,優化配置現有師資力量。投入170萬元,開展教師“一培四展”計劃,與威州師范學校簽訂教師專項培訓協議,切實提高教師專業技能水平把對教師的關懷放在心上在行動上。 

  促進公平好每一個學生。堅持以人為本,用良心辦教育,認真落實“三免一補”“營養改善計劃”等政策,兌現各類補助4292萬元惠及學生4.8萬人次。全面落實“控輟保學”“雙線五包”責任制,健全“三位一體”特殊群體教育關愛體系,大力推進遠程教育深化“金蛋計劃”“金秋助學”活動全縣殘疾兒童入學率達90.1%九年義務教育鞏固率達94.3%讓每一個孩子都能享受更優質、更公平、更暖心的教育 

  一年來,我們聚焦交通升級主戰場,擔當作為、實干苦干,城鄉融合發展厚植新優勢 

  堅持以“交通升級大會戰”為城鄉建設主攻方向,強化項目引領,實施建設項目144預計完成固定資產投資15.67億元增長3.1%繼續領跑草地四縣,城鄉發展環境進一步改善。 

  交通樞紐地位持續鞏固。投入18億元,實施“交通升級大會戰”項目10個,升級改造凍崩路、降占路、麥溪路、班佑路等縣鄉道路完成省道217線唐花路段改擴建工程穩定層鋪設內聯交通網絡基本成型積極推進外暢交通干線建設,完成國道213線郎川路下面層鋪設,九若路、迭路、唐麥路等升級改造扎實推進,成西鐵路建設取得實質性進展,交通運輸綜合能力不斷提升,川甘青結合部交通樞紐地位日漸凸顯 

  特色鄉鎮建設持續加快。修編唐克、紅星總體規劃及控制性詳細規劃,出臺《若爾蓋縣村民建房管理辦法》,城鄉管理機制進一步健全。投入1.8億元,竣工投用轄曼、紅星貧困村特色新村建設、曙光社區提升改造、農村試點環保廁所等11個基礎設施項目全面完成達扎寺、唐克、轄曼、紅星4個旅游特色小鎮升級改造核心集鎮、旅游重鎮面貌煥然一新 

  城鄉人居環境持續優化。投入575萬元,大力開展城鄉美化凈化行動,有效治理“三堆五邊”。投入8932萬元改造棚戶區400開建干部周轉宿舍300套,加固維修災后農村住房669戶,實現集中供暖6.5萬平方米立足“城在景中、景在城中”公園城市打造1200萬元建成祥鹿園、飛鶴園、天珠園3個環城生態文化主題公園投入4932萬元,安裝路燈690全面完成縣城亮化、人行道改造等市政建設,全縣城鎮化率達到31%,城美麗了群眾家鄉自豪感增強了 

  一年來,我們聚焦“三業進位”,打造精品、優化業態,產業轉型升級實現新突破 

  生態旅游實現進位爭先。面對汛期災害和九寨溝災后閉園等影響,若爾蓋生態旅游奮起趕超,全年預計接待國內外游客170.5萬人次,居全州前四,實現旅游總收入12.98億元,居全州前五,成為全域旅游示范先行區。投入100萬元,編制完成《若爾蓋縣生態旅游規劃(20182027)》和鐵布梅花鹿、喀哈爾喬濕地自然保護區旅游規劃投入4000萬元完成花湖天街旅游綜合體、自駕游示范段、回民風情街建設積極推進扎薩格景區開發濕地科普教育基地等旅游重點項目完成一灣景區股權談判股份增至65%成功申創梅花鹿生態園國家3A級旅游景區打造民宿達標示范戶38創建星級藏牧家樂3家。圓滿舉辦第二屆穿越第三極?高原濕地國際觀鳥節藏綿羊美食節,高原之寶奶粉、“藏式布料扎西和卓瑪”榮獲“2018四川省優秀旅游食品和工藝品獎”“熱爾大草原”評選為“四川十大陽光旅游目的地”中央電視臺專題報道若爾蓋黑頸鶴8“若詩若畫若爾蓋”生態旅游品牌深入人心成為人們稱道的金字招牌。 

  特色農牧產業實現草地領跑。立足打造“溝域、區域、片域”經濟,圍繞“兩園一社十基地”產業布局投入5562萬元,建成4個萬畝基地、2個千畝基地、1個百畝基地成立諾爾宗生態合作社特色產業集群效應逐漸顯現堅持示范引領品牌帶動新增家庭牧場20戶、農業科技示范戶360成功創建“藏咩咩”羊肉品牌和“三品一標”12實現農村集體經濟收益2917萬元成功引資2000萬元,啟動川甘青畜產品綜合交易市場建設。實施土地增減掛鉤1780畝,完成土地復墾750畝。投入4581萬元,新建牲畜健康養殖基地11個、藏香豬養殖場6個、暖棚832個、巷道圈72、農用鋼質晾架1669農牧產業發展基礎進一步夯實投入81萬元,率先在全州開展藏綿羊政策性牲畜保險,全年參保藏綿羊達20萬只預計全年實現第一產業增加值8億元,居全州第一,領跑草地農牧新發展。 

  綠色工業經濟實現轉型發展。立足“五大突出優勢”實施“三大計劃”,成功創建國家級、省級電子商務示范縣,新增中小微工業企業5穩步推進若爾蓋生態產業融合發展園區建設成功與大唐四川川北電力開發公司簽訂35億元風電項目開發協議,建成后每年可增加稅收收入6500萬元投入1.2億元,在浙江嘉興開工建設草地縣首個飛地園區“南湖若爾蓋飛地園區”不斷優化中藏醫藥產業發展環境投入260萬元建成巴西片區中藥材加工倉儲廠大力支持企業技改升級,深入開展“散亂污”“落后產能”治理,投入2189萬元完成新希望冷藏設備提升、巴西電站增容擴效、高原之寶生產線升級、燃煤小鍋爐改造,綠色工業經濟發展結構日趨優化。 

  一年來,我們聚焦“三態優良”,辦理實事、解決難題,人民群眾生活增添新福祉 

  著力護綠增綠,全域生態更美。堅持環保問題整改不放松,整改銷號中央、省環保督察問題及信訪案件211項,整改銷號率達89.8%。成功取得鐵布梅花鹿自然保護區功能區劃確認批復,劃定縣城集中式及11個鄉鎮飲用水源地保護區,整治全縣砂石料場、取土點、牧道93處。投入4849萬元新建濕地綜合服務站12,規范處置醫療廢物,提升改造縣城污水處理廠、垃圾填埋場縣城污水處理率達60%垃圾無害化處理率達98%全面落實“河(湖)長制”,投入1457萬元,修建河堤6.8公里,清淤河道95公里,清運河道垃圾70余噸。繼續推進大規模綠化全縣行動,投入2.1億元,全面完成濕地生態效益補償、唐熱路綠化等7個項目,綠化國省干道84公里,恢復濕地23.9萬畝,防沙治沙27.6萬畝,管護森林149.5萬畝,城鎮綠化率達18%縣域管理井然有序,山川河湖秀美潔凈 

  著力應保盡保,社會保障更健全社會救助體系,啟動退役軍人及其他優撫對象信息采集,抓好特殊困難群體救助、特困孤兒供養兌現城鄉低保、特困供養、醫療救助、殘疾人生活補助等保障資金1615萬元實行集中辦理、一站服務投入614萬元,建成社會保障服務中心發放養老金1.28億元,報銷醫療費4950萬元,“五大保險”參保率均保持在98%以上實施就業促進工程,發放創業擔保貸款10萬元,組織德陽、浙江等企業專場招聘8,勞務輸出2008人,新增城鎮就業756人,城鎮登記失業率控制在3.39%以內收繳農民工保證金1283萬元追回勞動報酬48.3萬元群眾獲得感、幸福感明顯增強 

  著力群眾需求,文化衛生服務更優。堅持貼近生活、貼近實際、貼近群眾,舉辦首屆藏歷新年晚會、藏戲展演等系列文體活動40場,放映公益電影1152場,惠及群眾10萬人次榮獲“凈土阿壩·阿壩州首屆藏羌廣場舞大賽”冠軍編篡完成《青藏高原環境與山水文化(阿壩卷)》(若爾蓋分卷)《若詩若畫若爾蓋》大型史詩歌舞劇正式登臺演出,文化事業繁榮創新。投入2737萬元,建成縣包蟲病防控實驗室、縣婦幼保健中心綜合樓、縣康復治療中心。大力推進分級診療免費診治病人9212人次,篩查包蟲病、結核病2.2萬人次。深入實施醫療服務價格改革,國家基本公共衛生服務順利通過省級督導,縣婦幼保健院成功創建為二級乙等婦幼保健院掛牌成立若爾蓋縣第二藏醫院和縣人民醫院創面修復中心、婦科病診療中心群眾健康更有保障業余生活更加豐富 

  著力綜合治理,群眾安全感更強。扎實開展“掃黑除惡”專項行動,查處治安案件97破獲刑事案件42、涉林案件25起,抓獲各類犯罪嫌疑人82擋獲被盜機動車39挽回群眾損失300余萬元探索建立“456”群眾工作機制,辦理網格事件2.4萬件,成立各級各類調解組織125聘請調解員711調處矛盾糾紛2723化解率達99%實現進京、進省零上訪深入開展交通運輸建筑施工危化及易燃易爆品、安全生產、消防安全等“九個專項行動”查處各類交通違法行為1905起,查獲不明死因牛羊肉21安全生產事故同比下降50%投入6469萬元完成12個災后重建項目建設和6地質災害隱患點治理堅持宗教中國化方向依法管理宗教事務積極引導宗教與社會主義社會相適應穩步推進“大民生帶小民生”項目投入2248萬元,完成寺廟基礎設施維修信息化綜合平臺、公共服務陣地建設等項目。成功創建州、縣民族團結示范單位、先進單位72宗教更加和順干群關系更加融洽社會穩定大局和安全生產形勢一年好于一年。 

  著力執政為民,行政服務效率更高。持續加大應急值守演練和減災力度建立健全信息聯動機制組建應急民兵18510第一時間防控處置特大洪澇、牛炭疽、非洲豬瘟等災情疫情穩步推進行政機構改革,完成國、地稅機構合并,優化增值稅、個稅等多項稅收征管全面推“放管服”和“最多跑一次”改革,公開本級政務“四辦、兩項”事項清單。辦理人大建議、政協提案175代表委員滿意率達100%深化“互聯網+政務服務”公開公共資源配置、民生工程、便民服務等重點領域信息3500政府網站累計訪問量達20萬次強化審計監督,完成五個扶貧專項、經濟責任審計和“小金庫、賬外賬”整治以“降成本、展特色”為主線優化公務接待、機關辦公用房公務用車調配部門“三公”經費支出持續下降 

  此外,外事臺僑、國防動員、物價、人民防空、藏語言文字、氣象、防震減災、史志、糧食、檔案、保密、供銷、紅十字、婦女兒童、老齡、殘疾人保護等工作不斷取得新成績。 

  各位代表,2018年,我們在磨礪中經受了考驗,在奮進中堅定了信心,在實干中凝聚了力量。這一年,我們的步子堅實有力、變化令人振奮、成績鼓舞人心。成績的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,核心在于州委、州政府和縣委的堅強領導、凝心聚力,關鍵在于縣人大及其常委會、縣政協和社會各界的有效監督、大力支持,動力在于全縣廣大干部群眾全員參與、真心付出。在此,我代表縣人民政府,向各位代表和委員,向關心、支持、參與我縣建設和發展的干部群眾、援藏干部人才、部隊官兵、社會各界朋友和所有納稅人,表示崇高的敬意和由衷的感謝! 

  在回顧總結和肯定成績的同時,我們也清醒地看到,我縣經濟社會發展還存在不少問題:一是經濟總量偏小,產業層次偏低,融合發展不深,具有核心競爭力的支柱產業尚未成型,具有輻射帶動力的龍頭企業不強不多,擴總量、優結構、促轉型、提質效任務艱巨二是生態環境脆弱治理難點多保護壓力大全域生態建設仍需發力三是城鄉居民收入水平總體不高,自我造血能力較弱,統籌城鄉發展、實現鄉村振興任重道遠四是衛生、科技等行業人才緊缺,基本公共服務均等化水平不高,與人民群眾對美好生活的向往尚有差距五是干部隊伍持續專注發展的定力不足、創新不夠擔當意識不強干事創業與發展需求不相適應。對于以上問題,我們一定高度重視在以后的工作中認真加以解決,決不辜負全縣人民的期望和重托 

    

2019年:善作善為、敢于爭先,推進綠色發展再創佳績 

    

  各位代表,2019年是全面建成小康社會的決勝之年,是全面貫徹落實省委十一屆三次全會、州委十一屆五次全會和縣委十三屆三次全會戰略部署的關鍵之年。站在新的歷史起點,我們既要看到,當前宏觀形勢不確定因素增加、經濟社會發展面臨諸多壓力的多重挑戰;更要看到省委“一干多支、五區協同”,州委“一州兩區三家園”決策部署帶來的政策紅利,鄉村振興戰略創造的重大機遇生態資源稟賦孕育的先發優勢和諧穩定大局營造有利環境基礎設施改善積蓄趕超潛力為此,我們必須乘勢而上、順勢而為,牢牢把握發展主動權加快構筑爭先領跑新優勢努力開創經濟發展充滿活力、社會大局持續穩定的新局面。 

  2019年政府工作的總體思路是:深入學習貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,積極踐行“兩山”理論,全面貫徹落實省委、州委戰略部署立足建成“一地三區”“五個若爾蓋”綠色發展目標始終保持“全州爭先、草地領跑”的沖勁干勁大力推進“產業提升、城鄉提質、生態提效”三大行動,鞏固提升“四項指數”為與全省、全州同步全面建成小康社會而努力奮斗。 

  經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長3.5%,達到19.32億元。全社會固定資產投資增長8.5%,達到17億元。規模以上工業增加值增長2%。旅游接待人數增長10.3%,達到188萬人次旅游接待收入增長11.7%,達到14.5億元。社會消費品零售總額增長5%,達到5.99億元。地方一般公共預算收入同口徑增長6.45%達到6600萬元。城鎮居民人均可支配收入增長8.3%,達到37051元。農村居民人均可支配收入增長12.4%,達到14460生態文明建設各項指標高標準完成省州下達任務。 

  緊盯上述目標,我們一定要堅定信心、保持定力、全力以赴做好以下工作: 

  (一)大力實施“產業提升”行動,推動綠色產業全域并進,實現高質量發展 

  緊緊扭住建設最美高原濕地生態旅游目的地”契機,以“一景一園一基地”建設為主攻方向,強平臺、提品牌、優結構,不斷壯大綠色產業規模,打造西北草原特色產業樣板縣。 

  立足景區提檔、品牌升級,旅游產業全域發展。強投入、優服務,加快推進扎薩格景區建設,力爭年內迎客,打造繼黃河九曲第一灣、花湖之后旅游第三增長極投入2272萬元啟動一灣景區基礎設施提升工程強力推進若爾蓋濕地科普教育基地建設全面完成花湖旅游基礎設施建設實現花湖天街旅游綜合體、兩大景區智慧旅游大數據平臺正式運加快打造巴西紅色旅游、紅星河它溫泉2個旅游特色小鎮試點推行班佑牧場巴西農業游等新興“旅游+”模式開辟縣域旅游新節點、新線路。不斷深化“三微三態”提升公路沿線旅游業態品質打造民宿旅游示范戶15戶、星級藏牧家樂5全方位宣傳、主要市場推介加大陜西、甘肅等西北市場宣傳力度,拓寬浙江、新加坡等海內外市場。繼續辦好第三屆高原濕地國際觀鳥節等旅游節會推動若爾蓋旅游品牌形象邁向高端化、高質化。 

  立足平臺打造、特色突出,農牧結構全域調整穩步推進“溝域、區域、片域、全域”特色產業經濟打造新建現代化養殖基地3個,“千萬”產業基地2個,新認證“三品一標”2個,打造“凈土阿壩”品牌1個。積極培育各類市場中介組織,建成川甘青畜產品綜合交易市場,形成生產、銷售、加工一體化的產業鏈條,力爭商品率達到29%。鼓勵和支持土地流轉、入股、托管等多種形式經營,流轉農村土地承包經營權面積1萬畝大力開展信貸支農新培育科技示范戶100戶、農村專合組織和家庭牧場20規范壯大農村集體經濟,逐步振興鄉村產業繼續推進電子商務平臺建設,推動優質農特產品進入德陽、嘉興等大市場,賣上好價錢,實現全縣電商銷售總額1000萬元,建成城鄉互動、鄉村互聯、暢通高效的電子商務網絡體系。 

  立足優勢資源、招強引大,綠色工業全域帶動堅持把招商引資作為綠色工業發展的動力引擎,積極開展招商引資、推介洽談招引產業項目4個,到位資金1.84億元以上。加快若爾蓋生態產業融合發展園區建設,力爭3月破土動工完成“南湖—若爾蓋飛地園區”年度建設任務同步開展園區招商工作,重點引進810家有實力、有產品、有技術、有市場的優勢企業入駐謀劃啟動“秀洲—若爾蓋飛地園區”建設優化項目落地服務和營商環境,全力推進風電開發項目推動白龍江梯級電站并網發電,實現清潔能源基地建設新突破投資1953萬元改擴建縣藏醫院標準化制劑室和大黃中藥材加工廠繼續支持新希望、高原之寶等企業改造提升,推動“阿西茸圣水”提質擴產,培育入規企業1構建“一核四極、多點支撐”產業發展新布局 

  立足傳承保護多元開發,文化產業全域激活。“文化+商旅堅持“政策引導、資金投入、鼓勵參與”原則,出臺文旅產業扶持政策設立扶持基金投入300萬元采取政府購買服務方式大力培育扶持本土手工業文創業演藝業博覽業逐步建立文旅結合、企業創收群眾受惠模式“文化+技藝”實施文化振興以非遺技藝傳承人為依托充分挖掘本地特色民族文化資源,探索啟動若爾蓋文化產業創意園傳承基地建設促進唐卡、藏藥、藏香、藏銀等傳承開發。“文化+品牌”進一步培育文化市場主體,提升文化品牌創新能力,投入5473萬元,啟動度炯文化生態保護試驗區、河曲馬(格薩爾)文化博物館建設打造巴西、求吉紅色文化教育基地舉辦安多賽馬會、度炯節等代表性強、參與度廣的民俗文體活動引導文化產業活力迸發、競相發展 

  (二)大力實施“城鄉提質”行動,推動二元聯動融合發展,實現城鄉同向共進 

  以鄉村振興戰略為統領,按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”要求,投入17.97億元啟動實施126個項目推進“城鄉基礎設施大提升、城鄉綜合環境大整治、城鄉公共服務大共享”三大工程城鄉建設向一體化發展邁進 

  強化城鄉基礎設施大提升,實現“布局美”。持續推進“交通升級大會戰”加快迭瑪路、九路、唐麥路建設,加大病害路段改造力度,實現成西鐵路動工。深化傳統村落保護與開發,嚴格執行縣域城鎮規劃體系,提升改造凍列特色旅游小鎮市政基礎設施完成土地增減掛鉤交易68全面開展地質災害綜合防治體系建設,投入2000萬元,完成索格藏寺不穩定斜坡治理等工程。投入3286萬元,實施黑河城關、巴西倒豆溝等防洪治理工程,不斷完善水利基礎設施網絡大力實施“寬帶鄉村”“電網改造”等惠民工程,完善智能電力外送骨干通道,城鄉基礎設施再上新臺階 

  強化城鄉綜合環境大整治,實現“形象美”推進“廁所革命”推廣班佑生態廁所建設經驗新改建生態旅游廁所12逐步改善高原冬季條件推進“污水革命加快縣城污水處理廠升級和唐克污水處理廠申報,建立健全城鎮污水收集處理體系推進“垃圾革命啟動縣城垃圾處理廠改擴建工程,配齊鄉村垃圾回收轉運設施設備力爭鄉村垃圾處理率達60%繼續實施大規模綠化全縣和城鄉美化凈化行動,集中整治“三堆五邊”創建生態示范鄉鎮5示范村30加強城鎮管理執法規范化建設大力開展亂停亂放、亂搭亂建等專項整治,深入推進園林綠化、路燈亮化、景觀美化提升城鎮良好形象 

  強化城鄉公共服務大共享,實現“生活美”。堅持辦人民滿意教育,投入4000萬元,加快推進西區學校宿舍項目建設,安裝運行達扎寺小學等25所中小學校園安防系統,鞏固義務教育基本均衡建設成果啟動義務教育優質均衡發展認真落實“三免一補”“營養改善計劃”等政策,強化“控輟保學”,加快“智慧校園”建設推行高中課改適應高考改革立足地方病、慢性病、高原病康復服務需求加快構建縣、鄉、村三級康復醫療服務體系力爭免費公共衛生服務覆蓋面達到95%以上投入4550萬元,啟動縣醫院住院樓、第二藏醫院門診樓等6個城鄉公共衛生服務項目建設。扎實推進17個鄉鎮綜合文化站和99個村(社區)綜合服務中心建設,深入開展“送文化下鄉”活動,不斷提升農村文化服務水平。全面深化“四辦、兩項”改革,健全基層便民點服務功能,逐步將部分服務事項下放到鄉鎮村,努力讓辦事群眾“少跑路、不跑路”。 

  (三)大力實施“生態提效”行動,推動生態保護產業化,實現濕地雪山向金山銀山轉變 

  緊緊圍繞“川西北生態示范區”發展目標和“全域生態”決策部署,持續加強生態保護發展生態產業充分發揮濕地雪山生態經濟效益和社會綜合效益。 

  生態保護基礎。全面摸清生態資源“家底”扎實開展第三次全國國土資源調查,完成第二次全國污染源普查和森林資源調查。加強生態系統修復恢復,投入2.71億元,持續實施天然林保護、防沙治沙、濕地修復等生態保護工程,實現森林管護149.5萬畝、防沙治沙27.6萬畝、新增修復濕地9.6萬畝、鞏固退耕還林成果3.75萬畝。新增森林面積2.3萬畝,森林覆蓋率提高0.06%深入實施“減畜、種草、滅鼠、治沙、保水”五大行動,投入7989萬元人工種草1.5萬畝改良草地25萬畝防治鼠蟲害255萬畝治理黑土灘3.5萬畝全年減畜8萬個羊單位有效遏制草原“兩化三害一灘”擴大趨勢堅決守護好這一方濕地雪山 

  環境安全屏障。整改銷號中央環保督察、信訪案件剩余24問題嚴格執行“三線一單”“三同時”和項目環評制度,落實環境保護“一票否決”和生態環境損害責任終身追究制,守牢生態紅線堅決打好“藍天、碧水、凈土”三大戰役持續保持PM2.5國家二級標準繼續強化河(湖)長制工作嚴厲打擊非法采砂加強畜禽養殖和農業面源污染監管,養殖廢棄物處理設備配套率達60%廢棄物處理和資源化利用率達65%發揮生態環境綜合監管效能,加大森林草原防火、野生動植物保護力度,力爭實現連續48年無重大森林草原火災,夯實川西北生態保護第一防線 

  筑優環保管護機制。創新生態收益分配方式投入1416萬元設立濕地、森林、草原、河湖等生態公益性崗位1738完善生態績效考核補償機制,通過購買式造林、資源流轉等系列生態產業模式,培育扶貧造林合作社5以節能、節水、節材、節地、保護生態為重點,開展生態知識“進機關、進學校、進家庭”活動鼓勵群眾參與封山育林、濕地恢復、防沙治沙等生態保護與修復項目,打造水林田生命共同體。 

  (四)堅持民生為本、實干為要,鞏固提升“四項指數”,著力打造和諧幸福新家園 

  堅持以人為本,加快民生事業從“少”向“多”拓展,從“有”向“優”提升,持續增進民生福祉,讓廣大群眾更多更好更公平地共享改革發展成果。 

  鞏固脫貧攻堅成果為抓手,提升民生“幸福指數”。始終堅持把脫貧攻堅作為第一民生工程,超前謀劃部署脫貧攻堅國、省驗收。按照“政策不變、機制不調、標準不降、力度不減”原則,深化東西扶貧協作和省內外對口幫扶,計劃整合財政涉農資金1.5億元,持續加強到戶到人產業扶持、基礎設施建設,退出建檔立卡貧困戶1485鞏固提升脫貧質量實施更加積極的就業政策,創新就業培訓、結業推介、失業再就業“三位一體”機制,開展各類技能培訓600人次,東西扶貧轉移勞動力160新增城鎮就業670城鎮登記失業率控制在3.39%以內。完成巴西等鄉鎮敬老院提升改造,入住率達60%以上。不斷完善社會救助體系規范低保管理加快醫療保險付費方式改革擴大社會保險覆蓋面“五大保險”參保率均保持在98%以上加大農民工欠薪打擊力度民工工資專戶設立率、工傷保險參保率均達90%以上實現農民工工資基本無拖欠,給群眾添保障為群眾謀福祉。 

  以民族團結示范創建為抓手,提升社會“和諧指數”。全面貫徹習近平新時代民族工作思想和黨的宗教工作基本方針,投入900萬元,扎實推進民族團結進步示范區建設,創建州民族團結示范、先進單位74民族團結進步新村1,力爭示范創建率達100%牢牢把握“兩個共同”主題投入2266萬元,持續推進寺廟基礎設施提升推廣宗教場所財稅監管深入開展愛國主義、歷史國情和感恩奮進教育,積極舉行民族團結進步宣傳月、民族團結進步電影展映、民族歌舞展演文化交流和藝術展示活動讓各民族在中華民族大家庭中手足相親、守望相助。 

  以社會綜合治理為抓手,提升城鄉“安全指數”。扎實開展掃黑除惡、緝槍治爆、打擊毒品犯罪等專項行動全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”,抓好道路交通、非煤礦山、食品藥品、校園景區等重點領域安全整治,將職業健康與安全發展相結合,推動安全生產形勢穩定向好。進一步健全防災減災救災體系加強防震救災應急演練和重大地質災害隱患治理,提高群眾避險避災能力。高度重視信訪工作深入推進“兩聯一進”“七五普法”“鄉村善治”工程,加強矛盾糾紛排查化解,完善法律援助服務,暢通群眾訴求渠道構建“一核三治”基層治理體系。 

  以創新創優服務為抓手,提升群眾“滿意指數”。持續轉變作風,營造履職擔當氛圍。打、凝聚共識,全面深化改革,3月底前基本完成全縣機構改革,順利實現社會保險費和非稅收入劃轉。大力倡導“當天事當天畢、當天接當天處、當天領當天動、當天應當天辦”及時跟蹤落實重大決策、重點工作,精簡行政審批事項行政審批辦結率達到98%持續推動若德、若嘉單位結對幫扶和干部人才交流互派促進觀念互通、思路互動、技術互學、作風互鑒堅持依法行政,提高履職擔當水平。自覺接受人大依法監督、政協民主監督和社會公眾監督,認真辦理人大代表建議和政協委員提案。堅持運用法治思維和法治方式履行政府職能,落實好常務會學法等制度,執行重大行政決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定,努力控制決策風險,切實提高決策質量。嚴格規范執法行為行政許可、行政處罰“雙公開”率達100%強化廉政建設,樹立履職擔當形象。堅持把紀律和規矩挺在前面認真落實中央八項規定持續精簡辦文辦會,基層督查檢查考核事項減少54%全面落實黨風廉政建設責任制,“管好權、管好錢、管好人、管好事”,強化監察、審計監督加強對招投標、土地征占用等重點領域、關鍵部位監督管理堅持開源節流、量入為出,深化財政預決算公開,規范公務卡、惠民一卡通管理使用“三公”經費持續下降5%積極營造廉潔奉公、風清氣正的政治生態環境。 

  各位代表,新時代呼喚新擔當,新藍圖鑄就新輝煌。讓我們在州委、州政府和縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,埋頭苦干、銳意進取,奮力開啟新時代高品質“一地三區”“五個若爾蓋”建設新征程! 

    

    

   名詞解釋 

    

  186448,即:貧困戶“兩不愁”,有義務教育保障、有基本醫療保障、有住房安全保障、有安全飲用水有生活用電、有廣播電視8個脫貧標準6,即:貧困村貧困發生率低于3%,有集體經濟收入、有硬化道路、有衛生室、有文化室、有通信網絡6個退出標準4,即:貧困縣貧困發生率低于3%,鄉鄉有標準中心校、有達標衛生院、有便民服務中心4個摘帽標準4,即:住上好房子、過上好日子、養成好習慣、形成好風氣好標準 

  2四個優先:優先預算、優先撥付、優先追加、優先實施。 

  3三個增長:公共財政預算內教育經費增長高于財政經常性收入增長;生均公共財政預算教育事業費支出實現逐年增長;生均公共財政預算內公用經費支出實現逐年增長。 

  4一培四展:通過一次培訓,展示一堂示范課、一篇優質教育教學論文、一篇優秀教案、一次小講座。 

  5雙線五包:雙線:政府一條線,確保學生進得來;教育一條線,確保學生留得住、學得好五包:實行縣級領導包片,部門包鄉(鎮),鄉(鎮)領導包村,鄉(鎮)干部包組村組干部包戶 

  6“三位一體”特殊群體教育關愛體系政府、社會、家庭三位一體特殊人群關懷幫扶體系。 

  7三堆五邊:三堆:柴草堆、土石堆、建筑材料等雜物堆五邊:寨邊、溝邊、邊、河邊、單位周邊。 

  8兩園一社十基地:兩園若爾蓋生態產業融合發展園區、若爾蓋生態牧業產業園區;一社諾爾宗生態畜牧產業發展農業專業合作社聯合社;十基地牦牛健康調理養殖基地、藏系綿羊健康調理養殖基地、牲畜良繁基地、藏香豬產業發展基地、飼草種植基地、菊花田園綜合體基地、棗李種植園基地、高原蔬菜油菜種植基地、道地中藥材種植基地、花椒種植基地。 

  94個萬畝基地、2個千畝基地、1個百畝基地:特色中藥材、馬鈴薯、油菜、飼草4個萬畝基地花椒、有機蔬菜2個千畝基地棗李種植園1個百畝基地。 

  10456”群眾工作機制4,即:召開重要會議、推進重點工作、遇到重大災情、發生突發事件必到;5,即:三老人員、致富帶頭人、貧困家庭、遠牧點人員、高僧大德人員必訪;6,即:遵守紀律不嚴、社情民意不清、為民辦事不力、自身形象不佳、出現重大事件、民生項目實施不好必究 

  11四辦、兩項四辦:馬上辦、網上辦、就近辦、一次辦兩項:最多跑一次、全程網辦。 

  12一干多支、五區協同:一干做強“主干”,支持成都加快建設全面體現新發展理念的國家中心城市;多支打造各具特色的區域經濟板塊,推動環成都經濟圈、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區競相發展,形成四川區域發展多個支點支撐的局面五區協同推動成都平原經濟區、川南經濟區、川東北經濟區、攀西經濟區、川西北生態示范區協同發展;推動成都與環成都經濟圈協同發展;推動“三州”與內地協同發展;推動區域內各市(州)之間協同發展。 

  13一州兩區三家園:一州:建設全國民族團結進步示范州兩區:國家生態建設示范區、國家全域旅游示范區三家園:早日建成生態美麗、和諧幸福、富裕小康家園。 

  14一地三區:一地:建設最美高原濕地生態旅游目的地三區:民族團結進步示范區、國家生態文明建設示范區、清潔能源示范區。 

  15一景一園一基地:扎薩格景區,若爾蓋生態產業融合發展園區,清潔能源示范基地。 

  16一核四極、多點支撐:一核若爾蓋特有濕地生態系統為核心,建設好“北部、東部森林生態屏障”和“西部、南部草原濕地生態屏障”四極生態旅游產業、清潔能源產業、生態農牧產業、特色新興產業四個生態經濟穩定增長極多點支撐農畜產品、旅游商品、清潔能源、中藥材加工、藏藥開發、電子商務等支撐產業 

  17兩化三害一灘:兩化:草原沙化、草原退化三害:鼠害、蟲害、毒雜草害一灘:黑土灘 

  18三線一單:生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線和環境準入負面清單。 

  19兩聯一進:聯戶聯情、聯寺聯僧法律政策七進。 

  20一核三治:黨組織為領導核心,群眾自治、區域共治、厲行法治。 

 

 

 

 

 

 

審核:張鵬、張慶東 責編:胡泉涌
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